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北京市民政局

北京市民政局(简称市民政局)是北京市人民政府组成部门,中共北京市委社会工作委员会(简称市委社会工委)是市委派出机构。市委社会工委与市民政局合署办公,为正局级。

市委社会工委、市民政局贯彻落实党中央关于社会建设、民政工作的方针政策、决策部署和市委有关工作要求,在履行职责过程中坚持和加强党对社会建设、民政工作的集中统一领导。

(一)贯彻落实国家关于民政事业方面的法律法规、规章和政策,起草本市相关地方性法规草案、政府规章草案并组织实施。拟订民政事业中长期发展规划和政策并监督实施。

(二)承担依法对本市社会团体、社会服务机构、基金会进行登记和监督管理责任。指导各区社会团体、社会服务机构的登记管理工作。

(三)拟订本市社会福利事业发展规划、政策和标准;拟订社会福利机构管理办法和福利彩票销售管理办法。指导福利彩票销售及彩票公益金的使用管理。组织拟订促进慈善事业发展的政策,组织、指导社会捐助工作。组织拟订老年人、孤儿和残疾人等特殊困难群体的社会福利政策,指导相关权益保护工作。负责建设征地超转人员管理工作。

(四)负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作。拟订养老服务体系建设政策、法规草案、标准和规划并组织实施;

(五)提出加强和改进城乡基层政权建设的建议。联系街道办事处工作。推动基层民主政治建设。

(六)统筹推进本市城乡社区建设,拟订城乡社区建设的规划和政策措施并组织实施。拟订本市城乡基层群众自治建设具体办法并组织实施。

(七)组织拟订本市城乡社会救助规划、政策和标准;健全城乡社会救助体系,负责城乡居民最低生活保障、临时救助、城市生活无着的流浪乞讨人员救助工作。负责特困人员供养工作。

(八)拟订本市对见义勇为人员的奖励和保护政策,负责组织实施见义勇为人员的奖励和保护工作。

(九)拟订本市婚姻管理、殡葬管理和儿童收养的政策,负责推进婚俗和殡葬改革,指导婚姻、殡葬、收养、救助服务机构管理工作。

(十)承担外地来京上访人员和非正常上访人员的接济服务管理工作。

(十一)拟订本市行政区划管理政策。负责本市行政区域的设立、命名、变更和政府驻地迁移的审核工作。负责全市行政区域界线的管理工作。负责各区边界争议调处工作。

(十二)负责本市社会工作人才登记管理和继续教育工作。负责本市志愿服务行政管理工作。

(十三)完成市委、市政府交办的其他任务。

(十四)有关职责分工。

1.与市卫生健康委的有关职责分工。市卫生健康委负责综合协调、督促指导、组织推进本市老龄事业发展,承担老年疾病防治、老年心理健康与关怀服务等老年健康工作。市民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理本市养老服务工作,拟订本市养老服务体系建设政策、法规草案、标准和规划并组织实施,承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。

2.与市医保局的有关职责分工。市民政局负责享受医疗救助人员的身份认定工作。市医保局负责医疗救助政策的制定并组织实施。

李万钧:北京市委社会工委书记,市民政局局长。主持全面工作,分管审计处。

陈卫东:北京市委社会工委副书记,市民政局副局长。分管组织处、人事处、宣传教育处、机关党委、机关纪委(巡察工作办公室)、工会、团委、离退休干部处;局老干部活动站;市社会建设和民政宣传交流中心;市民政教育管理学院(中共北京市民政局党校);北京社区报社;市社会福利事务管理中心。

陈建领:北京市委社会工委副书记、市民政局副局长,一级巡视员。分管办公室(政务公开)、研究室、政策法规处、社会建设综合协调处、计划财务处;局会计事务管理中心;市民政发展研究中心;市接济救助管理事务中心。

李红兵:北京市委社会工委委员,市民政局副局长。新闻发言人。分管社会福利管理处、养老工作处、儿童福利和保护处;局区县福利生产办公室;市养老服务事务中心、市境外婚姻收养登记中心、市老年活动中心。联系市老龄工作委员会、市残疾人工作委员会、市妇女儿童工作委员会。

张京宏:北京市委社会工委委员,驻委局纪检监察组组长。主持市纪委市监委派驻市委社会工委市民政局纪检监察组全面工作。

赵济贵:北京市委社会工委委员,市民政局副局长。分管基层政权和社区建设处、社区党建工作处、社会工作队伍建设处(志愿者和社会动员工作处)、区划管理处;市社区服务中心。

卢建:北京市委社会工委委员,市民政局副局长。分管行政审批处、社会组织工作处;市民政综合执法监察大队;市社会组织管理中心。

赵学刚:北京市委社会工委委员,市民政局副局长。分管慈善工作处(福利彩票管理处)、社会救助处;局征地后超转人员管理办公室;市接受捐赠事务管理中心、市困难群众救助服务指导中心(市居民经济状况核对中心);联系市社会保障工作领导小组办公室、市红十字会。

张青之:北京市委社会工委,市民政局二级巡视员。分管见义勇为权益保护处;市社会心理服务促进中心。

房波:北京市委社会工委,市民政局二级巡视员。分管信访处、行政保卫处;局机关后勤服务中心。

李全喜:北京市委社会工委,市民政局二级巡视员。分管社会事务管理处;市福利彩票发行中心。

陈世坤:北京市委社会工委,市民政局二级巡视员。分管规划建设处;市民政公共服务设施建设事务中心。

牛国政:北京市委社会工委,市民政局二级巡视员。分管标准与信息化处;市社会建设和民政信息中心。

(一)办公室。负责机关日常运转工作,负责文电、会务、机要、档案等机关工作。承担信息、建议议案提案办理、保密和政府信息公开等工作。承担重要事项的组织和督查工作。

(二)研究室。负责研究社会建设方面的重大理论和现实问题。组织社会建设方面的重点课题调研。会同相关部门开展城乡社会建设一体化研究。组织拟订社会建设方面的发展政策、改革方案、中长期规划和年度计划。承担本市民政理论、民政事业的发展战略和重大问题的调查研究,并提出意见、建议。承担重要文稿的起草工作。组织有关地方志、年鉴的编纂工作。

(三)政策法规处。负责机关推进依法行政综合工作。起草社会建设、民政方面的地方性法规草案、政府规章草案。负责行政执法工作的监督、指导和协调。承担行政复议、行政应诉的有关工作。承担机关规范性文件的合法性审核和有关备案工作。负责法治宣传教育及法律咨询服务工作。

(四)规划建设处。负责组织编制本市民政公共服务设施建设中长期发展规划和年度建设计划并监督实施。承担民政公共服务设施建设项目管理的相关工作。

(五)行政审批处。负责行政审批制度改革工作。研究制定行政审批事项办理流程、质量标准及工作规范并组织实施。负责有关行政审批事项的咨询、受理、审批、发证工作。整理、归档行政审批事项有关档案资料等。

(六)社会建设综合协调处。负责市社会建设工作领导小组办公室具体工作。宏观指导、统筹协调和督促检查本市社会建设重点任务的落实。负责对各区社会建设工作进行指导和督促检查。负责对全市社会建设重点任务落实情况的考核评价工作。负责组织拟订市城市服务管理网格化体系建设规划、政策、标准并组织实施。负责具体研究协调市城市服务管理网格化体系建设中的相关问题。

(七)基层政权和社区建设处。负责提出加强和改进本市城乡基层政权建设的建议并组织实施。指导各区加强城乡基层政权建设和基层群众自治组织建设工作。负责研究推进街道管理体制改革。负责联系街道办事处的工作。指导各区加强乡镇政府服务能力建设。拟订本市城乡社区建设规划、政策并组织实施。指导居民委员会、村民委员会的组织建设、队伍建设和基础保障建设。指导城乡基层群众自治组织开展民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,推进基层民主政治建设。负责居民委员会、村民委员会的培训及相关表彰工作。拟定全市社区服务发展规划、政策,统筹协调社区服务体系建设,指导各级社区服务中心、社区服务站建设。负责全市基层政权和城乡社区治理信息化建设工作。

(八)社区党建工作处。负责拟订本市社区党建工作规划和政策措施,提出加强社区党建工作的意见和建议。指导社区党的基层组织建设和党员队伍建设。会同市委组织部开展社区党内表彰、考核评价等相关工作。

(九)社会组织工作处。拟订本市社会组织建设规划、政策和改革方案,提出加强社会组织建设的意见和建议。统筹协调社会组织管理体制改革的各项工作。负责市级社会组织的监督、管理、开展专项评估、年度检查、信用信息、行政约谈以及政府购买社会组织社会服务等工作。统筹指导社会组织主管单位和行业主管部门加强对社会组织的监督和服务。会同相关部门开展社会组织考核评价工作。会同相关部门制定向新经济组织、新社会组织提供社会服务的政策措施并组织实施。协调指导社会组织开展党建工作。指导各区加强社会组织建设与管理工作。

(十)社会工作队伍建设处(志愿者和社会动员工作处)。拟订本市社会工作人才队伍建设规划、政策和改革方案,提出加强社会工作人才队伍建设的意见、建议。组织各有关部门制定社会工作人才培养、评价、使用、激励等方面的相关配套政策。会同相关部门制定社会工作从业人员职业规范。综合协调社会工作者职业水平评价工作。指导社会工作人才队伍的日常管理工作。负责本市社会工作人才登记管理和继续教育工作。负责本市志愿服务行政管理工作。拟订本市社会领域社会动员体制机制建设规划、政策和改革方案,提出加强社会领域社会动员体制机制建设的意见、建议,拟订相关工作预案并参与实施。会同相关部门组织社区、社会组织、非公有制企业等社会力量参与重大任务、重大活动和应对突发事件。

(十一)社会福利管理处。拟订本市社会福利事业发展规划和政策措施。拟订社会福利机构的管理规范、行业标准。拟订残疾人社会福利政策,指导相关权益保护工作。指导各区开展由本市民政部门管理的退休退职人员的服务管理工作。

(十二)养老工作处。负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作,拟订养老服务体系建设政策、法规草案、标准和规划并组织实施。组织实施本市养老服务安全质量和标准化工作。承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。协助开展老年人权益保护工作。组织养老服务人才培训和服务管理工作。

(十三)儿童福利和保护处。拟定本市儿童收养登记、儿童福利和未成年人保护工作的发展规划和政策措施并组织实施。推进儿童收养登记、儿童福利和未成年人保护信息化建设工作。指导区儿童收养登记、儿童福利和未成年人保护工作。

(十四)慈善工作处(福利彩票管理处)。组织拟订本市促进慈善事业发展的政策、规划并组织实施。拟订公开募捐管理、信息公开、慈善信托备案管理等管理制度,对慈善组织的慈善活动进行监督。负责慈善信托备案管理。负责对本市慈善工作的宣传、教育、培训及交流合作。指导慈善行业组织建设。组织、指导社会捐赠工作。协调制定促进慈善事业发展的优惠政策和措施。负责制定福利彩票销售、开奖等监督管理办法,审核彩票销售计划方案,指导区福利彩票销售工作。

(十五)社会救助处。拟订本市社会救助方面的政策,建立完善本市社会救助体系。监督、实施城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养和低收入家庭救助制度。负责指导开展临时救助。会同有关部门组织实施教育、采暖等专项救助工作。负责社会救助政策和资金的落实并监督检查。负责本市社会救助信息管理工作。

(十六)社会事务管理处。拟定本市殡葬事业发展规划和婚姻登记管理政策并组织实施。拟定殡葬服务机构的管理规范、行业标准。提出殡葬事业改革发展的具体措施。负责婚姻登记业务培训、资格认证工作。负责殡葬、婚姻登记信息化建设管理工作。

(十七)区划管理处。拟订本市行政区划总体规划。承担行政区划的设立、撤销、更名,行政区域界线的变更,人民政府及派出机关驻地迁移的审核报批工作。承担与毗邻省市行政区域界线管理工作。指导各区行政区域界线管理工作。承担各区边界争议调处工作。负责行政区划、行政区域界线档案的管理。

(十八)见义勇为权益保护处。拟订本市对见义勇为人员奖励和保护的政策。审核区政府推荐的首都见义勇为好市民并提出表彰、奖励的意见。协调、指导区政府和各部门开展对见义勇为人员的奖励和保护工作。

(十九)标准与信息化处。负责起草本市民政标准化、信息化、信用体系建设工作发展规划和工作计划并组织实施。负责拟订民政标准化、信息化工作规范和标准措施并组织实施和监督管理。负责统筹社会建设和民政系统信息与数据资源建设、管理。负责统筹管理民政信用体系建设工作。负责民政科技工作。指导区民政部门开展相关工作。

(二十)宣传教育处。负责机关及所属单位宣传教育工作。负责社会建设和民政方面的宣传工作。宣传推广社会建设和民政方面的先进经验和先进典型。负责社会建设和民政方面的思想政治教育和精神文明建设工作。组织指导社会建设和民政业务宣传工作。承担对外新闻发布工作。

(二十一)信访处。负责信访事项的受理、办理、复查、复核和督办。负责矛盾纠纷排查与调处。负责综合研究、分析信访情况,提出完善政策和改进工作的建议。指导各区社会工委、民政部门的信访工作。

(二十二)行政保卫处。负责机关及所属单位行政事务、房屋管理以及安全等工作。负责机关后勤保障管理工作。

(二十三)计划财务处。负责编报部门预决算和市级民政事业资金管理工作。指导和监督中央及市级财政拨付各区的民政事业资金管理。负责机关及所属单位财务、政府采购、资产管理、绩效评审、内控管理等工作。负责民政事业统计工作。制定福利彩票公益金使用管理办法。负责统筹管理福利彩票公益金项目。

(二十四)审计处。制定机关及所属单位内部审计工作制度。负责领导干部经济责任审计。承担机关及所属单位的内部审计监督。负责对建设工程项目进行审计监督。

(二十五)组织处。负责机关及所属单位党的建设、人才队伍建设工作。负责机关及所属单位领导班子建设及权限内干部管理工作。承担本市民政人才队伍建设的调查研究工作。负责民政系统教育培训、统战、侨务、外事交流工作。

(二十六)人事处。负责机关及所属单位工资福利、人员调配、专业技术职称评定、人才招聘、考核表彰、档案管理等人事工作。负责机关及所属单位机构编制工作。

机关党委。负责机关党群工作。

机关纪委(工委巡察工作办公室)。负责机关及所属单位的纪检工作和党风廉政建设工作。负责系统巡察的组织协调等工作。

工会。负责机关及所属单位的工会工作。

团委。负责机关及所属单位的团组织工作。

离退休干部处。负责机关及所属单位离退休人员的管理与服务工作。

北京市社会建设和民政信息中心

北京市社会建设和民政宣传交流中心

北京市养老服务事务中心

北京市民政综合执法监察大队

北京市老年活动中心

北京市社会心理服务促进中心

北京市民政公共服务设施建设事务中心

北京征地后超转人员管理办公室

北京市民政局区县福利生产办公室

北京市接受捐赠事务管理中心

北京市福利彩票发行中心

北京社区报社

北京市民政教育管理学院(中共北京市民政局党校)

北京市社区服务中心

北京市民政局会计事务管理中心

北京市境外婚姻收养登记中心

北京市民政局老干部活动站

北京市民政局机关后勤服务中心

北京市民政发展研究中心

北京市困难群众救助服务指导中心(北京市居民经济状况核对中心)

• 北京市社会福利事务管理中心2019-12-18

• 北京市社会组织管理中心2019-12-18

• 北京市接济救助管理事务中心2019-12-18

一、综合情况

截至2019年底,全市共有16个区级行政区划单位;街乡镇行政区划单位333个【其中:街道152个、镇143个、乡38个(含5个民族乡)】;村(居)委会单位7122个【其中:行政村3891个,社区居委会3231个】,比上一年减少2个。

2019年度全市社会建设和民政事业资金收入总计180.07亿元,其中财政拨款收入122.03亿元,彩票公益金12.79亿元,其他资金45.23亿元。全市社会建设和民政事业资金支出总计163.83亿元(其中:财政性资金支出113.17亿元,彩票公益金支出9.15亿元,其他资金支出41.51亿元)。

全市社会建设和民政事业基本建设在建项目总投资20.45亿元,开工累计完成投资12.65亿元;本年在建项目规模为396,353平方米。

二、社会服务

(一)服务机构

截至2019年底,全市共有社区服务机构12,128个,比上年增加了263个。其中:社区服务指导中心17个,社区服务中心204个,社区服务站6445个,其他社区服务机构4564个,社区养老机构和设施898个。城乡便民、利民服务网点7994个,社区服务机构建筑面积共计205.7万平方米。全市共有社区居委会3231个,比上年增加22个;村委会3891个,比上年减少24个。

(二)社会组织

截至2019年底,全市各类社会组织12849个,其中:社会团体组织4556个,基金会组织771个,民办非企业单位7522个。全年共执法处罚社会组织376起,其中:取缔非法社会组织16起,行政处罚360起。

(三)农村低保和农村特困

截至2019年底,全市有农村低保对象23090户、37671人,比上年同期减少20人,减少了0.05 %;全年累计支出农村低保资金46269.9(上年39533.3)万元,比上年增加支出6736.6万元,同比增长17.04%。农村特困供养人数5338人,其中:集中特困供养人数1587人,分散供养人数3751人;全年累计支出农村特困供养资金15147.0万元(上年12815.1万元),比上年增加支出2331.9万元,同比增长18.19 %。

(四)城市低保和城市特困

2019年全市城市低保户数39487家,保障低保人员65423人,同比减少1902人,减少了2.83 %,全年累计支出低保资金95340.5 万元(上年87076万元),比上年增加支出8264.5万元,同比增长9.49%。城市特困供养人数1310人,其中:集中特困供养人数600人,分散供养人数710人;全年累计支出特困供养资金4,225.6万元(上年3365.6万元),比上年增加支出860万元,同比增长25.55 %。

(五)收养服务

截至2019年底,全市收养性养老机构560个(其中:社会福利院10个,养老公寓550个),床位108563张(其中:社会福利院4585张,养老公寓103978张),年末在院人数46653人(其中:社会福利院2617人,养老公寓44036人)。

全市共有儿童福利机构10个,床位2581张,年末收养各类人员1206人。

全市共有救助站和未成保护中心20个,床位4343张,年末收养各类人员2455人。

全市共有1家社会福利医院,床位52张,年末收养各类人员23人。

(六)婚姻登记情况

2019年全市共有婚姻登记事务处18个。

全年依法办理结婚登记128959对(上年137818对),比上年减少6.4%。其中:内地居民登记结婚128205对,涉外及华侨、港澳台居民登记结婚754对。2019年25-29岁办理结婚登记的公民占结婚总人口比重最多,共计39785对。

2019年民政部门共依法办理离婚手续的有76358对(上年66,616对),比上年增加14.6%。其中:内地居民登记离婚76102对,涉外及华侨、港澳台居民登记离婚256对。

(七)殡葬服务

截至2019年底,全市共有殡葬服务机构54个,其中:殡仪馆12个,殡葬管理机构7个,公墓34个,殡仪服务机构1个;殡仪服务机构职工共有1407人,其中:殡仪馆职工412人,殡葬管理机构职工55人,公墓职工925人,殡仪服务机构职工15人;火化炉94台,火化遗体101181具。

市民政局机关行政编制160名。其中:局长1名,副局长4名;处级领导职数24正(含机关党委专职副书记1名、工会专职副主席1名、离退休干部处处长1名)36副。

2019年3月,人力资源社会保障部、民政部决定,授予北京市民政局计划财务处“全国民政系统先进集体”称号。

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